জরুরি অবস্থা ঘোষণা সম্পর্কে ভারতের রাষ্ট্রপতির ক্ষমতা বিশ্লেষণ করো

Analyze the powers of the President of India to declare emergency- জরুরি অবস্থা ঘোষণা সম্পর্কে ভারতের রাষ্ট্রপতির ক্ষমতা ও বিশ্লেষণ করো – HS Political Science Question

WhatsApp Channel Join Now

প্রশ্নঃ- জরুরি অবস্থা ঘোষণা সম্পর্কে ভারতের রাষ্ট্রপতির ক্ষমতা বিশ্লেষণ করো।

ভূমিকা:- যদিও অবস্থা বলতে কি বুঝায় সে সম্বন্ধে ভারতের সংবিধানে কোথাও কিছু উল্লেখ করা হয়নি। সংবিধানে ৩৬৬ (১৮) নং ধারায় এই বিষয়ে প্রাসঙ্গিক উল্লেখ করে শুধু বলা হয়েছে ” “Proclamation of emergency Power under clause (1) of article 352”

K.V. Rao তার “Parliamentary democracy of India” শীর্ষ গ্রন্থে মন্তব্য করেন যে” জরুরি অবস্থা হলো এমন এক বিপদজনক পরিস্থিতি যেখানে দ্রুত ব্যবস্থা নেওয়া অনিবার্য হয়ে পরে। ভারতের সংবিধানে অষ্টাদশ অংশে ৩৫২ থেকে ৩৬০ নং ধারার মধ্যে রাষ্ট্রপতিকে তিন শ্রেণীর জরুরি অবস্থা ঘোষণার ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে। সেগুলি হল:-

১) জাতীয় জরুরি অবস্থা ঘোষণা।
২) রাজ্য শাসনতান্ত্রিক অচল ব্যবস্থা সংখ্যা জরুরী ঘোষণা।
৩) আর্থিক জরুরি অবস্থা ঘোষণা।

১) জাতীয় জরুরী অবস্থা:-(৩৫২ নং ধারায়):

– সংবিধানের ৩৫২ নং ধারায় রাষ্ট্রপতিকে জাতীয় জরুরি অবস্থা ঘোষণার ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে। সংবিধানে ৪২ নং এবং 43 তম সংশোধনীতে বলা হয়েছে নিশ্চিত বা সন্তুষ্ট হন যে যুদ্ধ বহিরা আক্রমণ দেশের সমস্ত বিদ্রোহের ফলে সমগ্র ভারত বা ভারতের কোন অংশের নিরাপত্তা বিঘ্নিত হয়েছে বা বিঘ্নত হওয়ার আশঙ্কা দেখা দিয়েছে, তাহলে তিনি সমগ্র ভারত বা ভারতের কোন অংশে জাতীয় জরুরি অবস্থা ঘোষণা করতে পারেন।

একমাত্র কেন্দ্রীয় মন্ত্রিসভার লিখিত সুপারিশ ছাড়া রাষ্ট্রপতি এই ধরনের জরুরি অবস্থা ঘোষণা করতে পারেন না। ৪৪ তম সংবিধানে সংশোধনির অনুযায়ী বর্তমানে জাতীয় জরুরি অবস্থা ঘোষণা সম্পর্কে রাষ্ট্রপতি সন্তুষ্টি নিয়ে আদালতের প্রশ্ন তোলা যায়। জরুরি অবস্থা ঘোষণার এক মাসের মধ্যে সংসদের কাজ তা অনুমোদনের জন্য পেশ করতে হয়। মোট তিন বার জাতীয় জরুরি অবস্থা জারি করতে হয়।

ফলাফল:-

i)সংসদ রাজ্য তালিকাভুক্ত কোন বিষয়ে আইন প্রণয়ন করতে পারে।
ii) লোকসভার কার্যকাল আরো এক বছর বাড়ানো যায়।
iii) মৌলিক অধিকারের মধ্যে ১৯(১) নং ধারায় উল্লেখিত স্বাধীনতার অধিকার স্থগিত রাখা এবং ৩২ নং ও ২২৬ নং ধারা অনুযায়ী শাসনতান্ত্রিক প্রতিবিধানের জন্য আদালতের দ্বারস্থ হওয়ার অধিকার কে বাতিল করা যায়।

২) রাজ্য শাসনতান্ত্রিক আলোচনা সংক্রান্ত জরুরি অবস্থা (৩৫৬) নং ধারা:-

সংবিধানের 356 নং ধারা অনুসারে কোন অঙ্গরাজ্যের রাজ্যপালের রিপোর্টের ভিত্তিতে বা অন্য কোনভাবে রাষ্ট্রপতি যদি এই মর্মে নিশ্চিত বা সংযুক্ত হন যে

সেই রাজ্যের প্রশাসন সংবিধান অনুযায়ী পরিচালিত হচ্ছে না। তাহলে তিনি শাসনতান্ত্রিক অচলা ব্যবস্থা ঘোষণা করতে পারেন। প্রসঙ্গত উল্লেখ্য বর্তমানে 34 তম সংবিধানে সংশোধন অনুসারে শাসনতান্ত্রিক অচলা ব্যবস্থা ঘোষণার ব্যাপারে রাষ্ট্রপতির সন্তুষ্টি নিয়ে আদালতে প্রশ্ন তোলা হয়। কোন রাজ্যে শাসনতান্ত্রিক অচল ব্যবস্থা ঘোষিত হলে ৮ সপ্তাহের মধ্যে সংশ্লিষ্ট ঘোষণাটিকে সংসদের উভয় কক্ষ অনুমোদন লাভ করতে হয়। নচেৎ ঘোষণাটি বাতিল বলে গণ্য হয়।

ফলাফল:-

কোন রাজ্যে শাসনতান্ত্রিক অচল ব্যবস্থা বা রাষ্ট্রপতির শাসন জারি করা হলে রাজ্যের প্রশাসনিক ক্ষমতা রাষ্ট্রপতির হাতে স্থানান্তরিত হয়। রাষ্ট্রপতির রাজ্য আইনসভার যাবতীয় ক্ষমতা কেন্দ্রীয় আইনসভা বা অন্য কোন কর্তৃপক্ষের হাতে তুলে দিতে পারেন।

৩)আর্থিক জরুরী অবস্থা (৩৬০ নং ধারা):-

সংবিধানের ৩৬০ নং ধারায় রাষ্ট্রপতিকে আর্থিক জরুরি অবস্থা ঘোষণার ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে। রাষ্ট্রপতি যদি এই মর্মে নিশ্চিত হন বা সন্তুষ্ট হন। সমগ্র ভারত বা ভারতের কোন অংশে আর্থিক দায়িত্ব বা সুনাম ক্ষুন্ন হয়েছে তাহলে তিনি এই ঘোষণা করতে পারেন। এখানে রাষ্ট্রপতি সন্তুষ্টি চূড়ান্ত বলে বিবেচিত নয়। আর্থিক জরুরী অবস্থা সংক্রান্ত ঘোষণাটিকে আট সপ্তাহের মধ্যে সংসদের উভয় কক্ষের অনুমোদন লাভ করতে হয়।

ফলাফল:-

আর্থিক জরুরি অবস্থা ঘোষিত হলে রাজ্যগুলির যাবতীয় আর্থিক বিষয়ে কেন্দ্রের কৃতিত্ব ওবিষ্টৃত। আর্থিক ব্যাপারে কেন্দ্রের নির্দেশ রাজ্যগুলিকে মেনে চলতে হয়। প্রসঙ্গত উল্লেখ্য, এখনো পর্যন্ত ভারতের আর্থিক জরুরি অবস্থা একবারো ঘোষিত হয়নি।

উপসংহার:-

তত্ত্বগতভাবে জরুরি অবস্থা ঘোষণা সংক্রান্ত যাবতীয় ক্ষমতা রাষ্ট্রপতির হাতে থাকলেও বাস্তবে কিন্তু প্রধানমন্ত্রী সহ কেন্দ্রীয় মন্ত্রিসভা এ ব্যাপারে প্রভুত ক্ষমতার অধিকারী। জরুরি অবস্থা ঘোষিত হলে সংবিধানের যুক্তরাষ্ট্রীয় প্রকৃতি পরিবর্তিত হয়ে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থা এক কেন্দ্রিক চেহারা নেয়। রাজ্যগুলির স্বতন্ত্র বিনষ্ট হয়। নাগরিকদের মৌলিক অধিকার ক্ষুন্ন হয়। জরুরি অবস্থা কেন্দ্রীয় সরকারের এই ক্ষমতার অপব্যবহার রোধ করার জন্যই সংবিধান সংশোধন করা হয় (৪৪ তম) তার ফলে বর্তমানে সংসদের নির্বাচিত জনপ্রতিনিধিদের অনুমতি ছাড়া কোনক্রমে জরুরী অবস্থা জারি করি রাখা যায় না। এই ব্যবস্থাকে একটি গণতান্ত্রিক রক্ষা কবচ বলে মনে করেন।